加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政部重磅發(fā)聲！
發(fā)布時(shí)間：2024-10-13
10月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。
陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措 財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，財(cái)政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎(chǔ)上，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化風(fēng)險(xiǎn)，將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性增量政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面： 一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，較大規(guī)模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財(cái)力空間來(lái)促發(fā)展、保民生。 二是發(fā)行特別國(guó)債支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三是疊加運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券、專項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。 四是加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，國(guó)慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助，下一步還將針對(duì)學(xué)生群體加大獎(jiǎng)優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力。 他強(qiáng)調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上的四點(diǎn)，這四點(diǎn)是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策，還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。
擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù) 藍(lán)佛安表示，為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項(xiàng)債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì)作詳盡說(shuō)明。 需要強(qiáng)調(diào)的是，這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施，這無(wú)疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層“三保”。 下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步壓實(shí)地方化債主體責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，對(duì)違法違規(guī)舉債問(wèn)題嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)并限時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于具體資金數(shù)量安排問(wèn)題，經(jīng)過(guò)法定程序后，會(huì)及時(shí)向社會(huì)公開。打好組合拳，堅(jiān)定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn) 財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，將堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺(tái)有利于房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施。主要有以下三個(gè)方面的考慮。 第一，允許專項(xiàng)債券用于土地儲(chǔ)備。這項(xiàng)政策，既可以調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強(qiáng)對(duì)土地供給的調(diào)控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。 第二，支持收購(gòu)存量房，優(yōu)化保障性住房供給。考慮到當(dāng)前已建待售的住房相對(duì)較多，主要采取兩項(xiàng)支持措施：一項(xiàng)是，用好專項(xiàng)債券來(lái)收購(gòu)存量商品房用作各地的保障性住房。另一項(xiàng)是，繼續(xù)用好保障性安居工程補(bǔ)助資金. 通過(guò)這兩項(xiàng)措施，既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，又可以優(yōu)化保障房的供給。 第三，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 廖岷表示，促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。政策執(zhí)行中，我們將持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策與其他政策的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)新老政策的銜接，打好組合拳，堅(jiān)定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。將發(fā)行特別國(guó)債用于補(bǔ)充國(guó)有大型商業(yè)銀行核心一級(jí)資本 廖岷表示，在當(dāng)前形勢(shì)下，我們認(rèn)為，有必要通過(guò)適當(dāng)方式，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級(jí)資本。這不僅能夠提升銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)能力，而且可以發(fā)揮資本的杠桿撬動(dòng)作用，增強(qiáng)信貸投放能力，進(jìn)一步加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，為推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、提振市場(chǎng)信心提供更加有力的支撐。 廖岷透露，財(cái)政部已會(huì)同有關(guān)金融管理部門成立了跨部門工作機(jī)制，為各家國(guó)有大型商業(yè)銀行加快完成相關(guān)工作提供高效服務(wù)。目前，正在等待各家銀行提交資本補(bǔ)充具體方案，各項(xiàng)相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍 財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示，下一步，要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，健全管理機(jī)制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。 在擴(kuò)范圍方面，一是研究完善專項(xiàng)債券投向清單管理，增加用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域，最大限度擴(kuò)大使用范圍。二是用好專項(xiàng)債券支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。 強(qiáng)機(jī)制方面，研究完善項(xiàng)目管理機(jī)制，打通在建項(xiàng)目“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)實(shí)施的有效銜接，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。 嚴(yán)管理方面，一是完善專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，加強(qiáng)債券資金支出監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任。二是健全完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，分類管理項(xiàng)目資產(chǎn)，確保政府負(fù)債和項(xiàng)目資產(chǎn)平衡。三是探索專項(xiàng)債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項(xiàng)債券償還來(lái)源。來(lái)源：央視新聞 、中國(guó)新聞社
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